金に執着、交通費二重請求も

　府警によると、宮本被告は逮捕時、４億円を超える金融資産を保有していた。内訳は、自宅にあった現金８千万円のほかにも預貯金が１億２千万円、投資信託などの金融資産が２億円以上。投資の損失はなく、着服したとされる約２億６６００万円はほぼ手つかずで残っていた計算になる。

　一般的に大金を手にした横領犯は、住居や車、遊興費などに派手に使い込む傾向がある。ところが、共働きの妻と子供２人との４人暮らしの宮本被告は、家賃５万円程度の団地から引っ越さず、車も軽乗用車のままだった。

　質素倹約を貫いたのは金への強い執着心があったから。府警の調べに、「幼いころに裕福でなく、ほしいものが買えずに我慢していた。金があれば困らないと思い、貯められるだけ貯めるという考えを持つようになった」と明かしている。

　ある同僚も「とにかくケチ。細かい出費にもうるさかった」と打ち明ける。例えば経費精算。南海電鉄の株主として得た無料乗車証で通勤しながらも、市に交通費を請求し、却下されたことがあったという。

ミス隠蔽ばれず、着服を計画

　「金さえあれば安心」。そうは思っても、普通はそう簡単に他人の金を着服できない。ところが、宮本被告は思わぬ偶然から犯行を思いついた。

　あるとき生活保護費を二重支給するミスをしてしまった。それを隠蔽するために虚偽の手続きを取ったところ、内部で問題にならなかったのだ。

　「ミスのつじつまを合わせようとしても発覚しないのなら、横領してもばれない」

　そう考えると、平成２１年１月～２３年３月、計１３２６回にわたって市の口座から現金約１０万～４０万円を繰り返し出金。総額は約２億６６００万円にまで膨れあがった。
思惑通り、市はその間、全く犯行に気づかなかった。その背景には、保護費の支給事務を宮本被告に独占させていたという、市のずさんすぎる公金管理の実態があった。

筆跡酷似の領収証、見抜けず

　市の支給事務ではまず、受給者の申請を「ケースワーカー（ＣＷ）」が審査し、保護費の支給の可否や支給額を決定。端末に入力したそれらの情報を「電算システム担当」が管理し、最後に「経理担当」が受給者の口座に現金を振り込んだり、ＣＷを通じて窓口で直接現金を支給したりする流れになる。

　これらの担当は本来分離されるべきものだが、宮本被告は２１年１月以後、出産休暇に入った経理担当の女性職員の代理を任され、一人三役を兼務していた。

　この状況を利用し、元受給者や架空の受給者への支給をでっち上げるなどの方法で端末にでたらめな金額を入力し、庁内のＡＴＭから保護費を次々に引き出した。

　さらに、経理担当が保護費を渡した証明としてＣＷを通じて受給者から受け取る領収書について、白紙の領収書を同僚ＣＷらに催促。自ら印鑑を用意するなどして偽造していた。

　このような「大胆かつ稚拙（ちせつ）」（市幹部）なやり口にもかかわらず、上司らは決裁をスルーし続けた。偽造された領収書には似たような筆跡が並んでいたにもかかわらず、だ。

　市幹部は「誰かが領収書の束を見ていれば犯行に気づけた。ずさんなチェック態勢だったと言わざるを得ない」とうなだれた。

府監査に「兼務解消」とウソ

　「行政の信頼を根幹から揺るがす。本当に遺憾だ」

　宮本被告の逮捕後、市は世間の猛烈な批判にさらされ、ついには閣議後の記者会見で田村憲久厚生労働相から名指しで糾弾された。

　しかしその後も、市の信じられない保護行政の実態は次々と明るみに出た。

実は市では、宮本被告の着服が始まったとされる２１年以前にも、保護費の申請と支出の業務を宮本被告に兼務させていた。府は不正につながる恐れがあるとして、定期監査で２度にわたって「不適切」と指摘。宮本被告はいったん兼務を外れたが、市は２３年１月に再び元の状態に戻し、府には「兼務を解消した」と嘘の報告をしていた。

　職員が金を貯め込んでいたため、着服したとされる約２億６６００万円の保護費は全額弁済される見込みだが、市の保護行政への信用は地に落ちた。市議会はすでに議員全員が参加する特別委員会を設置し、原因究明と再発防止に向けた議論を進めている。

　ある府警の捜査関係者は「上司のずさんな決裁を狙い撃ちにした元職員も、それに気づかず元職員に業務を任せきりにしていた役所も、結局どっちもどっち。情けない行政の尻拭いをさせられた気分だ」と切り捨てた。